Четыре грузинские неправительственные организации 2 мая, на фоне затягивания переговоров по избирательной реформе в многопартийной группе, опубликовали совместные соображения относительно тех восьми вопросов, которые «являются важной предпосылкой для усовершенствования избирательной среды».

Организации «Международная прозрачность – Грузия», Международное общество за справедливые выборы и демократию, Ассоциация молодых юристов Грузии и «Новое поколение – новая инициатива» призывают к «комплексному» обсуждению представленных ими рекомендаций.

Рекомендации, часть которых связана с принятием законодательных изменений, а другая часть с необходимостью проявления «политической воли» для исполнения этих изменений, охватывают следующие направления: избирательная система, списки избирателей, Избирательная администрация, урегулирование использования административных ресурсов перед выборами, финансирование политических партий, функционирование межведомственной группы, расследование нарушений и установление ограничений на внесение изменений в избирательное законодательство.

«Урегулирование только части этих проблем не сможет обеспечить создание в стране справедливой и конкурентоспособной избирательной среды», - говорится в совместном заявлении.

Не предлагая конкретного предложения, четыре неправительственные организации призывают к разработке такой избирательной системы, которая будет основываться на пропорциональности полученных партией голосов с полученными ею мандатами в Парламенте и справедливости распределения мажоритарных мандатов, что «не обеспечивается» действующей сегодня системой.

В частности, по существующей системе, например, в Парламенте конституционное большинство может завоевать партия при 35%-ой поддержке, если в то же время сможет провести в Парламент всех мажоритарных кандидатов. По мнению четырех НПО, мажоритарные мандаты сегодня распределены «несправедливо», так как, по международным стандартам, разница между количествами избирателей в мажоритарных округах не должна превышать 15-20 процентов, в то время, как «в Грузии эта цифра, довольно часто, превышает 100 процентов.

Избирательная система является основным источником противоречий между правящей партией Грузии и группой восьми оппозиционных партий. Правящее Национальное движение выступает за сохранение существующей избирательной системы, а «оппозиционная восьмерка» требует ее модификации таким образом, чтобы не существовало диспропорции между полученными партией голосами и общим количеством проведенных в Парламент партийных и мажоритарных кандидатов.

Рекомендация относительно списков избирателей касается выявления одного конкретного ответственного ведомства за составление списков – в частности, «одно из самых эффективных» органов – Гражданского реестра и обеспечения соотношения друг с другом баз данных; На сегодняшний день списки составляет Центральная избирательная комиссия на основании данных, представленных различными ведомствами.

Наблюдательские организации также заявляют, что списки всегда должны быть доступны с целью их перепроверки, чтобы недостатки были искоренены в соответствии с процедурами, которые, в свою очередь, также нуждаются в усовершенствовании.

Четыре неправительственные организации также призывают, чтобы укомплектование Центральной избирательной комиссии стало бы «прозрачным» на всех этапах, в том числе и то, чтобы укомплектование комиссий нижнего уровня, утверждение итоговых протоколов происходило бы 2/3 голосов; И чтобы в комиссию не попадали те лица, против которых существуют конкретные жалобы о «нарушениях и ошибках».

По их же мнению, с целью ограничения использования административных ресурсов в ходе предвыборной кампании необходимо провести четкую линию между избирательной кампанией правящей партии и деятельностью властей, которая в ходе местных выборов 2010 года «полностью была стерта»; Также необходимо ограничить участие в предвыборной кампании публичных служащих.

По заявлению наблюдательских организаций, существующая система финансовой отчетности партий «содержит множество изъянов» и не позволяет провести глубинный анализ финансовых источников и расходов, что должно быть исправлено своевременно и «должны быть созданы механизмы основательной проверки избирательных кампаний и ежегодного финансирования политических партий».

Четыре неправительственные организации также выступают с рекомендацией повысить эффективность той межведомственной правительственной группы, которая создавалась в ходе последних трех выборов. «К сожалению, межведомственной группе не всегда удавалось обеспечить своевременное завершение связанного с избирательными нарушениями расследования и надлежащее наказание виновных», - говорится в заявлении.

В то же время, четыре неправительственные организации призывают к своевременному расследованию нарушений, выявленных в ходе предыдущих выборов и к информированию общества по мерам ответственности, принятым в отношении нарушителей. «К сожалению, несколько нарушений, выявленных на местных выборах 2010 г. не расследованы до конца по сей день», - говорится в заявлении.