До августовской войны 2008 года создание «Финансового центра» было частью плана того правительства, которое возглавлял Ладо Гургенидзе. В то время пятилетний план правительства на 2008-2012 годы содержал Положение, согласно которому планировалось создание финансового центра со своей либеральной финансовой системой. Тогда правительство ожидало, что такой центр привлек бы инвестиции в объеме 12 млрд. долларов США и создал бы 10 000 новых рабочих мест. Парламент Грузии в марте 2008 года утвердил и соответствующее законодательство под названием «Глобальная конкурентоспособность финансового сектора», однако этот закон на данный момент утратил силу.
План по созданию «Финансового центра» президент Саакашвили озвучил на встрече со студентами местного университета в Батуми. Его 45-минутное выступление было приурочено, как сказал он сам, 8-ой годовщине «восстановления юрисдикции Грузии в Аджарии». 6 мая 2004 года тогдашний глава Аджарии Аслан Абашидзе был вынужден уйти в отставку в результате уличных акций протеста и давления со стороны Тбилиси.
«У нас нет потерянных территорий, потеряны в чьих-то мозгах. У Грузии есть территории, которые юридически и исторически принадлежат ей, просто не может осуществлять контроль потому, что там стоят оккупационные войска», - заявил он.